Durante la terza edizione del convengo "La Product Oversight Governance dei prodotti assicurativi - Profili giuridici e operativi", il Segretaio Generale dell'IVASS - Istituto per la Vigilanza sui prodotti assicurativi - Stefano de Polis è intervenuto in merito.
Il convegno, che si è svolto all'Università della Sapienza, a Roma, ha come obiettivo il confronto diretto tra "l'accademia e il mercato."
Terza edizione convegno sui Prodotti Assicurativi: l'Intervento di Stefano De Polis
"L’Università Sapienza e gli organizzatori di questo convegno sono stati tra i primi a intuire l’importanza che avrebbe avuto l’entrata in vigore della Direttiva sulla Distribuzione Assicurativa - dice Stefano De Polis - Entro subito nel vivo: la novità e l’importanza sono tali che possiamo chiederci se la POG ha cambiato o sta cambiando il volto dell’industria assicurativa e dell’attività di vigilanza."
"Probabilmente rispondere è oggi ancora prematuro; per avere elementi più puntuali dovremmo aspettare ancora qualche tempo quando il quadro regolamentare avrà trovato un assetto stabile, le compagnie e gli intermediari avranno consolidato i processi e la nuova attività di vigilanza sarà compiutamente articolata."
Per sottolineare l’importanza della POG, l’IVASS ha scelto di raggruppare le norme secondarie di attuazione della disciplina europea in un apposito Regolamento (Requisiti di Governo e controllo dei prodotti assicurativi).
In linea con l’impianto normativo primario, in coerenza con quanto previsto dal Regolamento Delegato (UE) 2017/2358 (Regolamento Delegato POG) e in stretta collaborazione con la CONSOB, il testo regolamentare dell’IVASS:
- disciplina il processo di approvazione dei prodotti assicurativi, individuando precisi obblighi in capo al produttore, chiamato a identificare il mercato di riferimento di un prodotto assicurativo, adottare misure idonee affinché sia distribuito in quel mercato e indicare le categorie di soggetti ai quali invece il prodotto non può essere distribuito;
- disciplina l’attività di distribuzione dei prodotti assicurativi, graduando - in applicazione del principio di proporzionalità - gli obblighi in capo agli intermediari iscritti alle diverse sezioni del RUI coinvolti nell’attività distributiva;
- prevede disposizioni specifiche per i processi di approvazione e distribuzione dei prodotti di investimento assicurativi, materia definita in stretta collaborazione con la CONSOB.
A novembre si è conclusa la pubblica consultazione; quanto prima verranno emanati il Regolamento POG e il Provvedimento che disciplina la distribuzione dei prodotti IBIP, che completano il quadro nazionale della IDD.
Quali sono i cambiamenti che ha apportato La POG?
Secondo il Segretario Generale IVASS De Polis, una maggiore prudenza e controllo: "Gestire in modo sano e prudente un’impresa di assicurazione in conformità alle regole POG significa porre presidi di governo e organizzativi affinché i bisogni assicurativi della clientela ricevano una risposta corretta e adeguata; spetta al Consiglio di amministrazione delle compagnie definire la policy."
Un nuovo rapporto tra impresa e distributore: "Nel settore assicurativo il rapporto tra impresa e distributore per i profili di tutela del cliente non era in passato oggetto di specifica disciplina: l’impresa disegnava il prodotto e lo poneva in commercio, il distributore era l’unico responsabile del corretto collocamento. Attraverso la disciplina POG i processi di creazione e distribuzione perdono la loro originaria connotazione ed acquistano una fisionomia “circolare” caratterizzata da una compenetrazione di responsabilità e di ruoli dall’impresa all’intermediario e viceversa."
Un maggiore controllo: "La rilevanza assunta dai complessivi processi di definizione, produzione e distribuzione delle polizze ha chiesto una rivisitazione dei metodi di vigilanza. L’attività di controllo mira oggi a prevenire comportamenti e prassi inadeguate, piuttosto che limitarsi a sanzionare le violazioni commesse."
De Polis annuncia nuove forme di vigilanza e controllo, sia da parte dell'IVASS, dalla Banca D'Italia e il Servizio Consumatori:
"Coerentemente con il nuovo quadro normativo, l’IVASS ha rivisto il proprio assetto organizzativo. Alla tradizionale attività di vigilanza prudenziale si è affiancata ora una vera e propria vigilanza sulla condotta di mercato di compagnie e intermediari, chiamata a supervisionare i processi POG. La tutela dei singoli assicurati è invece stata demandata all’apposito Servizio Tutela del consumatore, che gestisce gli esposti, la segreteria del nascente Arbitro assicurativo e i programmi di educazione assicurativa. Anche la Banca d’Italia ha di recente annunciato una revisione organizzativa, volta a rafforzare e dare autonoma rilevanza ai controlli sulla condotta di mercato degli intermediari bancari e creditizi."
La domanda conclusiva è provocatoria: queste nuove forme introdotte, potranno cambiare il mercato? Come il Segretario Generale dell'IVASS aveva già anticipato all'inizio del suo discorso, per valutare questi interventi è necessario attendere del tempo.
